Опека устанавливается для защиты прав и интересов граждан, которые признаны судом недееспособными, а также над несовершеннолетними детьми до 14 лет (малолетними). Целью назначения опеки над несовершеннолетними детьми также является их воспитание.
Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Таким образом, существуют два разных основания для назначения опеки:
1) признание судом гражданина недееспособным;
2) отсутствие у несовершеннолетнего родителей, усыновителей, лишение судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда несовершеннолетний по иным причинам остался без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от воспитания либо защиты прав и интересов.
Наше законодательство, помимо опеки, регулирует и порядок установления попечительства.
Попечительство устанавливается над людьми, ограниченными судом в дееспособности. Ограниченно дееспособными признаются граждане, которые вследствие психического расстройства могут понимать значение своих действие (в отличие от недееспособных), но для того, чтобы руководить ими, нуждаются в помощи. Также ограниченно дееспособными считаются граждане, которые вследствие пристрастия к алкоголю, наркотическим средствам или азартным играм, ставят свою семью в тяжелое материальное положение.
Кроме того, попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
В зависимости от того, в связи с чем установлено попечительство, у опекунов и попечителей, разные права и обязанности, при этом порядок оформления как опеки, так и попечительства приблизительно одинаков.
Рассмотрим порядок оформления опеки (попечительства) над недееспособным гражданином.
Порядок оформления опеки над недееспособным гражданином
ШАГ 1. Обращение в суд для признания гражданина недееспособным
Недееспособными признаются люди, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими.
Недееспособным гражданин может быть признан только по решению суда.
Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления:
- членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания;
- органа опеки и попечительства;
- медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь;
- стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.
В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.
Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства такого гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по месту нахождения этих организаций
ШАГ 2. Назначение опекуна
Основанием для назначения гражданину опекуна является решение суда, которым гражданин признан недееспособным. С момента вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным суд обязан в трехдневный срок сообщить об этом органу опеки и попечительства, с целью установления опеки.
Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства (ст. 35 Гражданского кодекса Российской Федерации)[1].
Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
Опекунами (попечителями) могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, с их письменного согласия. При этом должны учитываться их нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.
Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть опекунами (попечителями) пред всеми другими лицами.
Опекуны (попечители) не назначаются недееспособным (ограниченным в дееспособности) гражданам, помещенным под надзор в соответствующие медицинские организации или организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме. Исполнение обязанностей опекунов (попечителей) возлагается на указанные организации.
ШАГ 3. Предоставление документов для назначения опекуном
Если вы изъявили желание стать опекуном (попечителем), вам нужно будет предоставить в орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного следующие документы:
а) заявление о назначении опекуном (далее – заявление);
б) справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а если вы не состоите в трудовых отношениях, – иной документ, подтверждающий доходы (принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи);
в) копию пенсионного удостоверения (для пенсионеров);
г) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования (принимаются органом опеки и попечительства в течение 3 месяцев со дня их выдачи);
д) копию свидетельства о браке (если вы состоите в браке);
е) письменное согласие совершеннолетних членов вашей семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с вами, на совместное проживание совершеннолетнего;
ж) документ о прохождении подготовки (при наличии);
з) автобиографию.
Помимо вышеуказанных вы должны будете представить документ, удостоверяющий личность. В случае, если за установлением опеки (попечительства) будет обращаться ваш представитель, то нужно будет предоставить также документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.
Дополнительно к заявлению прилагается согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной приказом министерства от 11 июня 2015 г. № 121-П "Об утверждении типовой формы заявления о согласии на обработку персональных данных"[2].
Помимо вышеназванных документов вы как гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), вправе представить по собственной инициативе:
- выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение;
- копию финансового лицевого счета с места жительства;
- справку об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- справку о соответствии жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам;
- документы, подтверждающие доходы для гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), не состоящего в трудовых отношениях (справку о доходах лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, по форме 3-НДФЛ, справку о размере социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников);
- справку, подтверждающую получение пенсии, если вы являетесь пенсионером.
Если вы не предоставите документы, которые можете предоставить по собственной инициативе, их запросит орган опеки и попечительства в органах и организациях, осуществляющих их выдачу в рамках межведомственного электронного информационного взаимодействия.
Документы необходимо представить в орган опеки и попечительства по месту вашего жительства. В течение 7 дней после этого органы опеки и попечительства проверят условия вашей жизни. А затем, в течение еще 3 дней, выдадут акт обследования условий жизни (документ может быть оспорен только в судебном порядке).
При обследовании условий жизни будут оцениваться жилищно-бытовые условия, ваши личные качества и мотивы, ваша способность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), а также отношения, сложившиеся между членами вашей семьи.
ШАГ 4. Решение органа опеки и попечительства
Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов и акта об обследовании ваших условий жизни принимает решение о назначении вас опекуном (попечителем) или о возможности быть опекуном (попечителем), которое является основанием для постановки вас на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем) либо решение об отказе в назначении опекуна (попечителя) или о невозможности быть опекуном (попечителем) с указанием причин отказа.
На основании заключения о возможности вас как заявителя быть опекуном (попечителем) орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня подписания указанного заключения вносит сведения о вас в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекуном (попечителем).
Вся процедура – от момента предоставления документов до момента выдачи заключения о возможности (невозможности) быть опекуном или попечителем – должна занимать не более 18 дней.
Заключение о возможности (невозможности) быть опекуном или попечителем действительно в течение двух лет. Оспорить его можно только в суде.
Обычно этого достаточно для того, чтобы стать опекуном (или попечителем).
Вы можете обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства недееспособного (или ограниченного дееспособного) и получить удостоверение опекуна или (попечителя).
Также необходимо отметить, что эти документы не нужно предоставлять близким родственникам, если за 10 лет до момента подачи заявления они постоянно совместно проживали с недееспособными (или ограниченного дееспособными) гражданами, в отношении которых хотят установить опеку (или попечительство).
Автор материала:
